上半年度政务工作报告 · 政务公开 · 石碶政府网公众信息门户

2006年，街道办事处在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，在人大工委和各位政务监督员的监督支持下，以党的 “三个代表”重要思想为指导，以“走在前列”为要求，贯彻落实科学发展观，团结一致，抢抓机遇，经济和社会事业建设取得了快速的发展，为推进社会主义新农村建设奠定了扎实的基础。现在，我受街道办事处的委托，向大家通报一下我街道上半年各项工作的具体开展情况和下半年主要工作部署，请各位监督员提出宝贵建议和意见。

2、科技兴农大力实施。我们充分利用农民学校、绿证班等培训基地和蔬菜、畜牧等专业协会的作用，加大对农民的培训，共开办各类培训班18期，培训学员1347名，吸纳专业协会会员185名。加大科技富农力度，大力实施“种苗工程”和跨世纪农村青年科技培训工作，充分利用成人学校的教育基地，全力推进普网工程，对2000多人进行电脑培训。积极开展农业基础设施建设，累计投入资金500多万元，河道砌石670米，基本农田建设近2200亩，打捞河道沉船52只，河道保洁工作名列全区前列。

3、畜禽整治有力推进。根据区有关要求，扎扎实实开展了畜牧环境整治，目前为止，街道内75家畜牧养殖户已有22家关闭，另有43家签订定期整顿关闭协议，超额完成区下达任务；畜牧防疫工作全部落实，上半年共防疫禽流感5900羽，牲畜口啼疫4900头次，占畜禽存栏95%以上，基本上做到了头头注射、只只免疫、场场消毒的要求，有力的控制了人畜共患畜禽传染病的发生和扩散，减少了饲养户的经济损失，保障了人民群众的身体健康。

4、新农村建设扎实推进。为发挥龙头企业综合带动作用，改善村容村貌，提高农民收入，落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，街道办事处通过广泛宣传，积极引导，全面实施了村企结对共建战略。目前，全街道18个行政村通过一企一村、多企一村、一企多村等形式，分别与部分大型企业签订村企结对共建协议，其中部分结对的行政村和企业已开展了农家乐等形式的共建活动。此外，大力推进村级集体经济运行工作，加快推进股份合作制改造步伐，完成了雅渡村和建庄村的股份制改造工作。

上半年，全街道实现社会总产值19.2亿元，同比增长20%；完成财政收入5.2亿元，同比增长23.7%；累计完成全社会固定资产投入9.1亿元，同比增长15.6%；实现工业总产值79.2亿元，增幅26.7%，工业销售76亿元，增幅26.7%，工业利润6.3亿元，增幅18.9%。实际引进到位1444万美元，协议利用外资3022万美元；工业用电量1.2亿度，同比增长24.3%。总体来讲，上半年我街道的经济继续保持向上发展的势头。

1、财政收入稳步增长，综合实力全面提高。1-6月,街道实现财政收入5.23亿元，同比增长23.7%，完成年初预算7.47亿元的70%，一般预算收入5.04亿元，同比增长38.6%（其中地方税收2.24亿元，同比增长31.4%，国家税收2.8亿元，同比增长45%）位于全区第一。1—6月份预算内外可用资金3695万元，完成年初预算计划16070万元的23%，比上年同期9860万元减少63%。减少的原因是基金预算收入比上年同期减少71.9%，只有1128万元（减少的原因是土地有偿使用金收入没有，去年同期返回3000万元；预算外收入比上年同期减少57%，只有814万元（减少的原因是城建配套费收入没有，去年同期城建配套费收入1532万元）。上半年财政总支出11888万元，减去上级补助收入支出2142万元，实际支出9046万元。总体来讲，收支相抵结余负5351万元，从累计结余来看，尚余3623万元。

2、传统工业快速增长，骨干企业支撑突出。我们以“支持一批、推动一批、引导一批、拉动一批”为抓手，以实现传统工业经济更强、更大、更多为目标，加大激励机制，突破土地、电力、能源等瓶颈制约促进企业加快创新步伐，加大产业升级力度，促使企业上规模、上挡次、上水平发展。上半年完成工业产值79.2亿元，同比增长26.7%；工业销售76亿元，同比增长26.7%；利润7.45亿元，同比增长18.9%；工业增加值17.5亿元，同比增长32.7%。限额以上企业产值51亿元，同比增长19.7%；销售47.8亿，同比增长18.3%；利润4.39亿元，同比增长7.8%。骨干企业发展潜力大、增幅快、后劲足，支撑作用更加突出。如雅戈尔集团产值达到20.9亿元，增幅达21.4%，占限额以上企业产值的40.9%；销售达到17.4亿元，增幅达17.7%，占限额以上企业销售的36.4%；利润达到2.02亿元，增幅为19.3%，占限额以上企业产值的46.1%。

3、自主创新能力增强，经济运行质量提高。为促进经济发展从量的扩张向质的提高转变，我们坚持以“项目带动、人才支撑、环境保障、可持续发展”为要求，加大科技创新和人才引进激励奖励力度，促使企业上规模、上档次、上水平发展。上半年技改投入8.8亿，完成指标的57%，财务到位6.2亿元，完成区任务50%，技改企业项目18只，其中千万元以上技改项目10只。科技创新能力进一步提高，雅戈尔日中纺织印染有限公司通过国家高新技术企业验收，12个项目申报国家级科技项目（其中国家火炬项目5只，国家重点新产品3只，国家科技兴贸项目1只，国家技术创新基金3只）。上半年完成高新产业销售13.7亿元，同比增长33.2%。今年以来，我们通过对大企业的调查后，制订出台奖励政策，加大对区人才市场会员企业的鼓励力度，进一步优化人才引进条件，吸引了大批人才参与我街道发展。目前为止，全街道共引进各类人才286人，其中博士1名，硕士7名，教授1名，高级工程师10名。加大对已有人才的培养力度，积极引导企业对现有各级专业技术人才进行培训。

4、对外开放成绩显著，经济发展活力增强。今年以来，我们进一步提高招商引资工作对经济发展重要作用的认识，把招商引资作为经济工作的龙头和中心来抓，以“五个突出”为重点，不断拓宽招商领域，创新招商方式，突出抓好对外宣传，增强外商投资吸引力；突出抓好以商招商，激活引导外来投资企业增资扩股和发展新项目；突出标准厂房出租招商，突破土地等资源的制约“瓶颈”；突出抓好项目包装，推进企业自行招商；突出抓好项目跟踪，促进签约项目尽快落户。同时推行了重点招商项目建立领导牵头、工贸科人员承办落实的工作联系制度，营造了良好发展环境。目前为止，我街道新增外资企业4家，协议利用外资3022万美元，实际到位外资1444万美元，位居各镇乡、街道之首。自营出口形势也比较好，上半年我街道自营出口4.5亿美元，同比增长7.5%

1、新村建设扎实有效。我们以“居者有新舍，村庄有新貌，城镇有新意”为要求，以“统一规划、分批实施、稳步推进”为原则，以“产权置换、整合资源、以人为本、优化环境”为总体思路，全面推进新村建设工作。目前为止，建筑面积7.4万平方米的塘西安置新村A区块工程也已全部结束，进入审计环节，小区外部道路、附属河墈、水电配套等附属工程建设正全面有序开展，近日也可完工。空间布点规划初步完成，决定西杨、上王为第一批旧村改造、新村建设工作启动村。

2、城区管理日趋完善。深化市场操作办法，进一步完善环卫体制改革，通过公开招标，委托鄞州奔腾公司对街道内的环卫保洁工作实行市场化管理。以开展宁波市文明街道和市级卫生街道创建活动为契机，加大资金投入力度，更新、添置环卫设施，全面实施垃圾袋装化，积极做好街道环境整治工作，促进街道环境卫生状况有较大改善。进一步充实壮大城建综合执法队伍，加大对跨门营业和无证流动摊贩等执法管理力度，切实维护了城镇正常秩序。

3、重点工程、实事工程建设有序开展。为配合市、区重点工程建设和提高居民工作生活质量，我们化了大量的力气，全面推进重点工程和实事工程建设。目前，绕城高速行征地拆迁基本完成、星光村46亩重点工程安置房主体基本完工、西杨村通往横古公路的支路已全面施工，冯家小学工程已做好前期准备工作、雅戈尔中学建设工程塘渣填埋已经完成、综治大楼建设已竣工投入使用；区域水改工程顺利开展，目前已完成和基本完成的有6个村（社区），还有3个村（居居会、渔业社）正在施工，下半年也可全面实施，居民三水水质全面提高。

1、加大排查调处力度，突出在疏导化解矛盾纠纷上取得新成效。我们在疏导化解矛盾纠纷中，深入推进维稳工作“一把手工程”和稳定工作目标考核管理办法，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，注重从源头上化解矛盾，不断完善领导干部下访约谈、督查督办、越级上访劝返等制度，有效遏制群众越级访、重复访、集体访，特别是去省进京上访苗头。1-6月，共接待群众来信来访41件，224人次，比上年同期下降6件24人次，进一步营造了稳定、有序的社会发展环境。

2、加大治安防范力度，切实提高社会治安防范水平。街道办事处多次组织力量，在辖区内16个村3个社区的村间小路、外来务工人员聚集地、案件多发地带、治安盲区开展地毯式的大巡查，全面发挥专职巡逻队伍作用，加强了对街道内各路段巡逻力度，逐步形成了以防为主、打防结合的治安防范体系，全面遏制刑事犯罪多发状况，1-6月，全街道没有发生一起恶性刑事案件和大规模集体上访，刑事发案417起，同比下降14%，抓获犯罪嫌疑人214人，人民群众对社会治安的满意率达到94%。

3、加大监管整治力度，加强安全生产工作。我们坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产检查力度，不定时地到各企业检查安全生产，督促企业加强安全生产的责任意识。同时，街道与各企业签订了安全生产责任状，全面落实了各单位安全生产管理力量，督促生产经营单位提高安全生产装备水平和安全生产保障能力，有效地遏制各类安全生产事故高发多发的状况。目前为止，我街道签订安全生产责任书2016份，开展日常性安全生产检查216次，专项大检查11次，发现安全隐患215项，提出整改措施211项，整改率达到98%。

1、文明街道创建扎实开展。我们切实将创建工作纳入街道工作重点，以创建市级卫生街道为着力点，严格按照市级文明街道创建目标，广泛发动，精心组织，狠抓落实，辖区创建工作开展得有声有色，成效显著。针对我街道地处近郊，群众素质高低不一，街道内“脏、乱、差”现象突出的实际情况，我们在创建过程中以加快辖区环境重点整治为突破口全力做好环境整治工作。先后清理卫生死角240多处，规范户外广告173个，拆除违章招牌148个，拆违章建筑42户共4711平方米等。同时对建成区内的马路市场、占道经营进行了多次整治，清理出摊占道500余起，清理整顿证照不齐经营店铺101户，取缔无证经营店铺31户。

2、社会事业建设全面推进。教育事业不断发展，不断加大教育投入，以争创“现代化教育示范街道”为目标，教育教学效果明显提高。中小学教育质量全面提高，今年中考，继续保持全区前茅的水平，其中栎社中学一名女生还在全区第一批推荐考试中获得全区总分第二的优异成绩。计生工作围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一目标，大力开展体质服务和流动人口管理，倡导群众树立新型婚育观念，1-5月，全街道共出生人口153人，计划生育符合率达99%。社会保障制度更加完善，针对普遍存在的因病致贫、因病返贫现象，全力实施了新型农村合作医疫的大病住院保障制度，享受对象扩大到全街道所有农民，目前已有12381户29045人参加农村大病医疗保险，行政村参保率达到100%，做到应保尽保，使广大群众抵御大病、重病的能力全面提高。社会就业能力全面提高，通过加大再就业力度，加强岗位开发，全面推进了社会就业能力，2月份举办了招聘洽谈会，吸引53家单位设摊，为社会提供了3156个岗位，达成招聘意向1526人。目前为止，为就业者提供就业信息查询1600多人次，办理被征地人员就业登记670多人，帮助就业人数达1000多人。

3、自身建设不断加强。全面深化保持共产党员先进性教育，进一步促进了广大党员干部工作作风的转变；坚持依法行政，全面实施政务公开，进一步简化办事程序，增强工作的透明度，提高了工作效率；强化机关内部管理，完善各项考核机制，进一步调动机关干部积极性；坚持不懈地开展腐败斗争，认真贯彻《廉政准则》，落实党风廉政建设责任制，不断加大廉政教育、制度建设、纠纷治乱力度，积极开展反腐倡廉征文等教育活动；自觉接受各位监督员的监督，及时认真办理监督员提交的方案和建议；密切与工会、武装、共青团、妇联、老龄委等群团组织和各部门的联系，较好地发挥他们在我街道三个文明建设中的作用。

一是大力实施“工业强街”战略。做大做强传统产业，做快做优高新产业，积极推进工业产业结构的调整步伐，全力抓好骨干企业的膨胀发展，培植一批成长型企业，引进几个行业龙头企业，并制订完善政策措施，让街道工业经济“结构升级、总量扩张、质量提高”。同时，根据照科学发展观和新型工业化的要求，我们要深化工业带动农业、城市带动农村的发展思路，积极实施“村企结对共建设”战略，在成功地举行了“村企结对，共建新农村”的签约仪式基础上，下步结对的企业和村要拿出具体可行的互助方案，共同制定了发展规划，为村级经济和社会发展提供援助，全面推进工业强街战略。

二是继续抓好招商引资。我们要转变引资模式，创新招商办法，变土地引资为项目引资，全面提高机关干部服务经济意识，完善外资引进奖励政策，营造开放型经济发展的良好环境；加大重大项目引进力度，严把外资到位关，在用足用好有关招商引资奖励政策的基础上，采用直接奖励的办法，提高签约外资项目的资金到位率；进一步做好现有外资企业的服务工作，充分挖掘以外引外的潜力，促使引资项目由突出二产向一、二、三产并重转变，全面实现外向型经济的新发展。

三是加快发展高新技术产业。我们要坚持以“项目带动、人才支撑、环境保障、可持续发展”为要求，鼓励引导工程技术研究开发中心和厂办研究所发挥科技研发作用，吸引高科技企业和研究中心集聚石碶，全面提高技术创新能力。积极与科技局合作共同筹建石碶科技孵化基地，促进企业做大高新技术产业和做精块状特色产业。鼓励企业积极应用信息技术，加快技术装备更新、生产工艺创新、新产品开发，依托雅戈尔日中纺、南洋格兰特、广博等科技含量较高的企业，引导企业建立技术开发体系，研究开发一批拥有自主知识产权的核心技术、关键技术。

四是推动服务行业发展。充分发挥我街道的近郊资源优势，积极为企业发展创造更加舒适的环境，引导企业腾笼换业，通过以商招商的办法，加强与市外、省外甚至国外大企业的联系，吸引知名公司设立分部或办事机构，并带动人才、资金、技术、信息的涌入。抓住轻纺城市场改（扩）建的有利契机，引导布利杰、第三羊毛衫厂等企业腾笼换业，逐步发展以轻纺城市场为核心，以日用品、家私为主要经营内容的常规商贸区，并在条件成熟后，发展商贸休闲游，激活在此区域内的餐饮、金融等公共服务业。

2、整合资源、完善管理，在城市建设和管理上实现新突破。在“东接、南联、西带、北拓”总体规划的基础上，我们将以“新区开发、老街提升、东西展开、整体推进”为新发展思路，有机地整合现有资源，确保城市建设和管理再上新的台阶。一是新农村建设。按照“居者有新舍，村庄有新貌，城镇有新意”为要求，我们积极推进旧村改造，加快城市化进程，我们将以石碶村、塘西村等示范村为榜样，不断推动旧村改造新村建设，根据“保留、整理、重建、归并”的思路，创新改建方式，推进旧城改造新村建设，逐步解决大龄青年和住房困难户的住房问题。同时抓好雅戈尔中学，冯家小学的建设工作和商贸金融、文化体育、餐饮娱乐等配套服务设施建设。二是做好老街提升工作。按照特色风貌带的规划要求，高标准搞好石碶南路的改造，形成与石碶北路相对应、集中体现石碶特色的新型商贸区；扎实做好栎社街整治工作和栎社菜场改造工作，进一步改善栎社的街容街貌。三是加大城市管理力度，改善城区环境面貌。充分发挥城管中队的作用，加大对各类违法建筑工程和违规建筑行为的清理整顿力度，坚决制止乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画行为，遏制违章建筑现象。完善城市管理办法，加大力度对石源路等夜市清理整顿工作，清理马路市场。同时，全面推进区域水改工程，逐步改善居民饮用水水质。

3、关注民生，创新环境，实现经济和社会事业可持续发展。为提升区域竞争力，改善居民生活和经济发展的条件，我们将更新观念、多措并举、进一步环境创新力度，全力营造经济和社会发展的新优势。一是全面推进和谐社会建设。进一步推进“平安石碶”建设，深入推进维稳工作“一把手工程”和稳定工作目标考核管理办法，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，注重从源头上化解矛盾。坚持“安全第一、预防为主”的方针，成立安全生产检查小分队，强化企业加强安全生产的责任意识，提高生产经营单位提高安全生产装备水平和安全生产保障能力，遏制各类安全生产事故的发生。完善对低收入者的救助制度，重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难；提高城乡居民最低生活保障水平，逐步建立起与石碶经济社会发展水平相适应的社会保障体系。二是开展文明街道创建工作。以开展卫生街道创建和创模复检迎查工作为抓手，提高环卫作业质量，全力抓好主干道全天候保洁，突出抓好集贸市场、公共场所和城郊结合部的环卫保洁。完善环卫长效管理机制，加大对辖区内的无证摊商（夜排档）、店外设摊、占道经营、违章停车等严重影响的突出问题整顿力度。努力解决“创卫”中存在“白色污染”、垃圾清运、“小广告”等重难点问题。探索、建立长效管理机制，提高人居环境的绿化、美化、亮化、净化水平。同时，通过召开由居民代表参加的座谈会等形式，搭建互动平台，加强政府与群众的交流沟通，提高群众的创卫意识和参与热情，进一步确保城镇面貌。三是高度重视城市化进程中的群众利益保护问题。完善对低收入者的救助制度，重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。提高城乡居民最低生活保障水平，逐步建立起与石碶经济社会发展水平相适应的社会保障体系。调动社会事业服务中心及各有关部门参与社会事务工作的积极性，认真做好就业和再就业工作，健全再就业援助制度，拓宽社会就业渠道。

4、切实提高政府服务水平。结合先进性教育活动，以“为民、务实、清廉”为要求，谦虚谨慎、艰苦奋斗，切实加强自身建设和服务水平，真正把工作职能转到经济发展、社会管理和公共事务上来，确保各项工作顺利开展；切实加强党的理论和经济、法律等方面业务知识的学习，增强做好实际工作和处理复杂问题的能力；切实转变工作作风，树立依靠群众，尊重群众，贴近群众，诚心诚意为群众办实事、谋利益的宗旨意识，摆正同人民群众的关系，经常深入基层，深入群众，了解民情，体察民意，集中精力搞好调查研究和解决实际问题；从严治政，严格落实廉政建设责任制，规范和约束行政权力的运用，强化执法监察和廉政监察，切实遏制腐败现象的发生。