鄞石办〔2007〕25号

 

 

各行政村(社区居委会、渔业社）、企事业单位：

      为深入贯彻区第十二届党代会会议精神，认真实践“三个行动”纲领，扎实推进社会主义新农村建设，努力促进城乡一体化进程，提升街道环境整体水平，经街道党工委、办事处研究，决定开展第二次“环境整治年”活动，具体实施方案如下。

      一、指导思想

      以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，扎实推进社会主义新农村建设，以“净化、绿化、美化”和“天蓝、地绿、水碧”为整治目标，努力构建经济发展、设施完善、生态优良的社会主义新农村，推动街道向“资源节约型，环境友好型”社会发展。

      二、整治范围

      按照上级提出的“横向到边、纵向到底”的原则，以“综合整治、长效巩固”为抓手，此次环境整治范围确定街道辖区内所有行政村、社区居委会、渔业社的道路、绿化、河流、房屋、集贸市场及卫生死角；街道内所有单位的沿街营业环境及公共场所也属本次整治对象范围。

      三、整治内容

      根据“经济发展、设施完善、生态优良”社会主义新农村建设目标，本次“环境整治年”活动的整治重点是：通过政府推动、村企联动和干群互动，使“治脏、扼乱、改差、建绿”和环境整治的长效管理机制得到落实。具体应把握“四治、三建、二控、一提升”的整治任务。

      （一）“四治”，即整治乱搭建、乱堆放、乱倾倒和乱停放等现象，使环境面貌得以明显改观。

      1．整治乱搭建。各责任单位加强巡查和管理，杜绝新的乱搭建现象，整治入村道路两侧破旧民居、各类临时田舍和主要道路（街道）沿街广告设置，使主要道路两侧破旧房子、有碍观瞻的破旧厂房和广告牌匾明显减少，达到各类建筑物与周边环境相协调，进一步提升街容村貌形象。

      2．整治乱堆放。各责任单位根据各自包干范围，清除路巷零乱堆放的杂物，清除道路两侧占道经营行为，解决在道路上乱堆放、乱吊挂和乱刻画等有碍村容村貌的物品等问题，实现主要道路两侧无残断壁、无柴草垛、砖瓦物料堆放，保持良好的村容秩序和道路畅通无阻。

      3．整治乱倾倒。通过订立“门前三包”协议等方式，营造规范、有序、整洁、畅通的良好卫生环境。杜绝污水、垃圾乱倾倒的现象，实现主要道路两侧无垃圾残土、无污水、无卫生死角。

      4．整治乱停放。通过划线管理，设置停车场点等形式，加强车辆的静态管理，杜绝主要道路、街市车辆乱停放和流动商贩乱设摊现象，确保车辆规范化停放和流动商贩规范化经营。

      （二）“三建”，即建立垃圾收运系统、建立三级投入机制和建设镇村公共绿化。

      1．建立垃圾收运系统

      结合街道桶装化的普及与推广的实际，按照区政府提出的“户集、村收、镇运”的要求，进一步完善街道垃圾收运系统，增强垃圾整治力度。

      （1）户集：行政村（社区居委会）辖区的居民户全面推行垃圾袋（桶）装化，有条件的行政村（社区居委会）按照“可回收、不可回收”的要求，对垃圾实行分类收集。

      （2）村收：行政村（社区居委会）按辖区居民户数每100户，配备一名保洁员、配置一辆环卫三轮作业车，安置2只240立升加盖式塑料垃圾桶，实行流动式收集作业，按责任区域范围进行全面保洁，并将垃圾及时安全送到街道垃圾中转站。

      （3）镇运：街道在去年运输车辆和垃圾箱购置、改造的基础上，今年进一步加强对环卫基础设施、设备的投入和改造力度，组织更加完善收运系统网络，对区域内的生活垃圾进行合理调度，确保生活垃圾“收集无滴漏、存放不暴露、清运保及时”。进一步落实环卫运输车辆考核制度，严防运输途中出现“滴、漏、撒、扬”现象。

      2．建立三级投入机制

      各行政村（社区居委会）按照垃圾清运系统中“村收”的要求，加大投入，组建一支保洁队伍，改造一批环卫基础设施，建立健全环卫保洁体系。

      （1）建立一支保洁员队伍。各行政村（社区居委会）按辖区居民户数每100户，配备一名保洁员的要求组建一支保洁员队伍。

      （2）改造一批环卫基础设施。

      A.改造更换塑料垃圾桶和环卫作业车辆。各行政村（社区居委会）以垃圾收运系统中“村收”规定为标准，按照“各村报数、街道采购、按需购买”的原则，改造、更换和增添一批塑料垃圾桶和环卫作业车辆。

      B.改造镇村卫生公厕。各行政村要按聚居人口数，每800人标准配足一座公厕，要合理规划选址和建造一批新型的无害化三格式公厕，对陈旧、落后的公厕进行维护和改造，所有公厕都应有专人管理。加强农村三格式公厕管理，落实专人定期进行清扫冲冼，做好公厕内除臭、除污垢、除蚊蝇等工作，所有公厕都要实行免费开放。

      3．建设镇村公共绿化

      （1）各行政村应按照“宜绿则绿、能绿则绿、见缝插绿”的要求，修建村级小公园，利用房前屋后、村道两侧、空闲地等种植绿化，改善村容村貌。

      （2）建设农村新社区连线成片的公共绿化。以34省道、鄞县大道和内塘河为重点，大力营造休闲绿化带。并搞好绿化养护，确保绿化种植一批、成活一批。

      （3）建设生态环境，营造“绿色鄞州”。各行政村和企业、学校、卫生院要发动村民、企业员工、教师学生、医护人员等群体种植小乔木，力争在今年内完成“一人一株”树木（胸径6厘米以上）的种植任务。

      （三）“二控”，即控制污水排放和控制废气排放。

      控制污水排放。各责任部门要加强监督力度，逐步杜绝生活污水直排，杜绝工业污水偷排现象的发生。

      控制废气排放。严格控制浇铸企业、烟尘企业和废气排放。

      所有环保型企业应积极引进新技术，采用新工艺，加强设备改造，努力降低环保排放指标。

      各责任单位进一步加强辖区内河道的保洁作业力度，保持河道的干净整洁，做到河道内无沉船、无杂草、无漂浮物。

      （四）“一提升”，即提升街容村貌整体形象。

      大力宣导文明向上的良好风气，加强对环境卫生及良好卫生习惯的宣讲教育，落实党员及村民代表联系群众、门前三包等一系列行之有效的制度。注重发挥工、青、妇等群团组织的作用，动员全社会力量，提高广大居民公共环境卫生意识，广泛开展形式多样的环境卫生创建活动，进一步提升街容镇貌整体形象，通过政府推动、村企联动、干群互动等一系列措施的落实，真正建立环境整治的长效管理机制。

      四、实施步骤

      （一）宣传发动阶段（4月12日至4月26日）。

      1、组织领导。为加强对环境整治年活动的组织领导，街道办事处成立环境整治年活动领导小组，组长由张纪原担任，副组长姜亚君、印孟飞担任，成员由虞友芳、胡小峰、王爱仙担任。领导小组负责整个活动的指导工作，协调解决“环境整治年”活动工作中出现的问题，根据不同阶段的目标任务和整治工作实际情况对各自职责范围内进行指导和检查，确保在限期内完成整治工作，使“环境整治年”活动取得实效。

      2、制定整治活动实施方案，召开由村三委会及各企事业单位负责人参加的动员大会，并充分利用广播、横幅、宣传窗等各种媒体对本次整治工作进行广泛宣传发动，大力宣传环境整治活动的目的、内容和要求，增强群众的环境意识、文明意识，取得广大人民群众的理解与支持，为顺利开展集中整治活动创造良好的舆论氛围。

      （二）集中整治阶段（4月27日至5月31日）。

      各行政村、社区居委会、渔业社和相关企事业单位按照街道整治活动实施方案明确各自的职责，有计划、有步骤地开展整治活动，加强管理、完善设施、健全制度，落实人员，确保环境卫生得到明显好转。街道考核小组将分片对各单位进行每周一次的检查和不定时抽查，督促各单位完成既定任务。根据“四治、三建、二控、一提升”的要求制定详尽的规章制度，对整治活动的每一项内容进行细化、量化，并把整个活动开展情况作为重要指标列入村干部年度考核。通过思想上与行动上的一致，坚决实行属地管理，切切实实地将环境整治工作落到实处。

      （三）考核巩固阶段（6月1日至12月20日）。

      为巩固集中整治所取得的成绩，在集中整治阶段结束后，根据各单位承担的任务进行全面检查考核打分，并按照结果敦促各单位查漏补缺，整改提高，并注重建立长效机制，真正做到事前仔细、事中顺利、事后满意。对于整治工作出色的单位进行奖励，对工作不利甚至起到反效果的村则要进行通报批评。

      五、补助机制

      目前，环境整治任务重、压力大，为进一步加大对环境整治基础设施和硬件改造的投入力度，建立街道和责任单位的整治互动机制，街道环境整治领导小组决定对公厕更新改造、环卫作业三轮车辆和加盖式塑料垃圾桶的购置进行补助，补助标准如下：

      1．垃圾筒：购置240立升加盖式塑料垃圾桶每只补助200元。

      2．三轮车：购置环卫三轮作业车辆按每辆给予50%的资金补助。

      3．公厕维修：按标准维修的补助1000元/座；按标准新造公厕的补助10000元/座。

      六、奖惩措施

      （一）街道第二次“环境整治年”活动实行动态化和捆绑式考核，并将考核结果作为重要内容列入村干部年度综合考核，统一考虑。

      （二）考核中发现弄虚作假，隐瞒事实，作不合格处理，并由环境整治领导小组给予通报批评。

      （三）考核内容和评分标准祥见附表。

 

附件：鄞州区第二次“环境整治年”考核任务分解

 

 

                                                        二OO七年四月十五日

 

 

主题词：环卫    意见    通知

宁波市鄞州区石碶街道办事处      2007年4月15日印发

 

项 目	内容	具    体    要    求	责任 单位	配合 部门	考核分
					总分	定检	抽检
一	“四治”	1、整治乱搭建。加强巡查和管理，杜绝新的乱搭建现象，整治入村道路两侧破旧民居、各类临时田舍和主要道路（街道）沿街广告设置，使主要道路两侧破旧房子、有碍观瞻的破旧厂房和广告牌匾明显减少，达到各类建筑物与周边环境相协调，进一步提升镇容村貌形象。	各行政村、社区居委会	城管科 社会事务科 综治科	24	3	3
		2、整治乱堆放。清除路巷零乱堆放的杂物，清除道路两侧占道经营行为，解决在道路上乱堆放、乱吊挂和乱刻画等有碍村容村貌的物品等问题，实现主要道路两侧无残断壁、无柴草垛、砖瓦物料堆放，保持良好的村容秩序和道路畅通无阻。				3	3
		3、整治乱倾倒。通过订立“门前三包”协议等方式，营造规范、有序、整洁、畅通的良好卫生环境。杜绝污水、垃圾乱倾倒的现象，实现主要道路两侧无垃圾残土、无污水、无卫生死角。				3	3
		4、整治乱停放。通过划线管理，设置停车场点等形式，加强车辆的静态管理，杜绝主要道路、街市车辆乱停放和流动商贩乱设摊现象，确保车辆规范化停放和流动商贩规范化经营。				3	3
二	“三建”	1、建立垃圾收运系统。结合街道桶装化的普及与推广的实际，按照区政府提出的“户集、村收、镇运”的要求，进一步完善街道垃圾收运系统，增强垃圾整治力度。 （1）户集：行政村（居委会）辖区的居民户全面推行垃圾袋（桶）装化，有条件的行政村（居委会）按照“可回收、不可回收”的要求，对垃圾实行分类收集。 （2）村收：行政村（居委会）按辖区居民户数每100户，配备一名保洁员、配置一辆环卫三轮作业车，安置2只240立升加盖式塑料垃圾桶，实行流动式收集作业，按责任区域范围进行全面保洁，并将垃圾及时安全送到街道垃圾中转站。 （3）镇运：街道在去年运输车辆和垃圾箱购置、改造的基础上，今年进一步加强对环卫基础设施、设备的投入和改造力度，组织更加完善收运系统网络，对区域内的生活垃圾进行合理调度，确保生活垃圾“收集无滴漏、存放不暴露、清运保及时”。进一步落实环卫运输车辆考核制度，严防运输途中出现“滴、漏、撒、扬”现象。	各行政村、社区居委会、企事业单位	城管科 社会事务科 农业科	18	3	3
		2、建立三级投入机制 （1）建立一支保洁员队伍。各行政村（社区居委会）按辖区居民户数每100户，配备一名保洁员的要求组建一支保洁员队伍。 （2）改造一批环卫基础设施 A.改造更换塑料垃圾桶和环卫作业车辆。各行政村（社区居委会）以垃圾收运系统中“村收”规定为标准，按照“各村报数、街道采购、按需购买”的原则，改造、更换和增添一批塑料垃圾桶和环卫作业车辆。B.改造镇村卫生公厕。各行政村要按聚居人口数，每800人标准配足一座公厕，要合理规划选址和建造一批新型的无害化三格式公厕，对陈旧、落后的公厕进行维护和改造，所有公厕都应有专人管理。加强农村三格式公厕管理，落实专人定期进行清扫冲冼，做好公厕内除臭、除污垢、除蚊蝇等工作，所有公厕都要实行免费开放。				3	3

项 目	内容	具    体    要    求	责任 单位	配合 部门	考核分
					总分	定检	抽检
二	“三建”	3．建设公共绿化 （1）各行政村应按照“宜绿则绿、能绿则绿”的要求，修建村级小公园，利用房前屋后、村道两侧、空闲地等种植绿化，改善村容村貌。 （2）建设农村新社区连线成片的公共绿化。以34省道、鄞县大道和内塘河为重点，大力营造休闲绿化带。并搞好绿化养护，确保绿化种植一批、成活一批。 （3）建设生态环境，营造“绿色鄞州”。发动行政村和企业、学校、卫生院等种植小乔木，力争在今年内完成“一人一株”树木（胸径6厘米以上）的种植任务。	各行政村、社区居委会、企事业单位	城管科 社会事务科 农业科	18	3	3
三	“二控”	控制污水排放。镇乡（街道）和环保部门要加强监督力度，逐步杜绝生活污水直排，杜绝工业污水偷排现象的发生。	各行政村、社区居委会	城管科 农业科	18	3	3
		控制废气排放。严格控制浇铸企业、烟尘企业和废气排放企业的环保排放指标，各镇乡（街道）要配合环保部门加强监管。				3	3
		各责任单位进一步加强辖区内河道的保洁作业力度，保持河道的干净整洁，做到河道内无沉船、无杂草、无漂浮物。				3	3
四	“一提升”	大力宣导文明向上的良好风气，加强对环境卫生及良好卫生习惯的宣讲教育，落实党员及村民代表联系群众、门前三包等一系列行之有效的制度。注重发挥工、青、妇等群团组织的作用，动员全社会力量，提高广大居民公共环境卫生意识，广泛开展形式多样的环境卫生创建活动，进一步提升街容镇貌整体形象，通过政府推动、村企联动、干群互动等一系列措施的落实，真正建立环境整治的长效管理机制。	各行政村、社区居委会	党政办 社会事务科	10	5	5
社会监督		（1）公布举报电话，接受群众举报，接举报后实行跟踪督查，情况属实每次扣2分。			20	10	10
		（2）各责任单位包干区环境状况被区级新闻媒体曝光，进行实地核实，情况属实每次扣3分，市级新闻媒体曝光每次扣5分。
年底综评分		区环境整治领导小组根据实施方案，组织对各责任单位环境整治情况综评，综评结果占总考核分10%。			10	5	5
合计分值					100	50	50