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鄞石党〔2007〕12号
关于开展“察民情、促和谐、作表率、走前列”
作风建设主题活动的实施方案
为推进机关作风建设，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，根据区委区政府《关于在全区开展“作风建设年”活动的意见》要求，结合我街道实际，决定开展“察民情、促和谐、作表率、走前列”为主题的“作风建设年”活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务要求，围绕“五注重、五解决、五强化”的要求，坚持标本兼治，着力解决突出问题，全面加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现全区党风政风、干部作风和社会风气的进一步转变，促进党群干群关系的进一步改善，推进“新农村”建设和社会和谐发展。
二、“作风建设年”活动的范围对象
“作风建设年”活动的范围和对象：街道机关及各事业单位、基层站所，行政村、社区居委会。参加对象为上述范围内全体干部职工。
三、“作风建设年”活动的方法步骤和要求
“作风建设年”活动从今年3月份开始到12月份基本结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动，提高认识阶段（2007年3月－4月）。
重点抓好动员部署、专题学习、组织讨论、“住村入户工作月”活动和边学边改等工作。
1、进行动员部署（3月23日—4月6日）。
3月23日，组织全体机关干部、基层站所负责人参加区“作风建设年”活动动员大会。4月6日前，制定工作方案和具体日程安排，建立领导小组和工作班子，并召开由全体机关干部、下属事业单位、基层站所负责人、村两委会成员、社区干部参加的“作风建设年”活动动员大会。4月13日前，各事业单位、基层站所、村社区要将工作方案和组织领导机构报街道。
2、搞好专题学习（4月1日—4月20日）。
各单位要以集中学习和个人自学相结合、学习与讨论相结合的方式，通过上党课、听报告等多种形式，组织全体干部职工进行专题学习。专题学习的内容为：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话、《党章》、《公务员法》、《新形势下领导干部作风建设学习读本》和省市区领导有关讲话精神。在学习过程中，集中学习必须安排在2次以上，时间每次不少于2小时。党政主要领导要专题就作风建设问题讲一次以上党课。
3、组织专题讨论（4月20日—4月30日）。
围绕“五注重、五解决、五强化”要求，开展改进作风大讨论，引导干部职工立足本职岗位，深入思考“如何改进作风”、“怎样树立新形象、创新业绩”、“如何以良好的作风落实‘三大行动纲领’”等问题，谈学习体会，谈思想认识，通过讨论，切实增强全体干部职工加强作风建设的自觉性。各单位组织集中讨论不得少于1次。
4、开展“住村入户工作月”活动（4月1日—4月30日）。
组织班子成员、农村工作指导员开展住村入户活动，要求走访农户50户，召开各层次座谈会3个，接待群众来访，帮助村、群众解决一批热点难点问题，并记好《民情日记》，调研结束后要形成调研报告。
5、坚持边学边改（3月下旬—4月30日）。
全面启动“察民情、促和谐、作表率、走前列”主题实践活动，努力体现边学边改要求。制订出台班子成员、行政村、科室工作月报制、重要工作重点项目专项督查、定期分析社会稳定形势、农村党建“三级联动”责任机制、加强公务用车管理的若干规定等制度，着力解决一些群众反映集中、矛盾突出的问题，推进领导干部转变作风。
6、营造舆论氛围（3月下旬—4月30日）。
广泛发动干部职工开展作风建设专题征文。围绕作风建设主题，谈体会、提建议、发评论，并评选优秀征文。同时，通过横幅标语、宣传窗、黑板报等途径，强化舆论宣传，努力营造开展“作风建设年”活动的良好氛围。
（二）查找问题，边整边改阶段（2007年5月－8月）。
重点抓好征求意见、查找问题、深入整改和“三创建六整治”等工作。
1、广泛征求意见（5月1日—5月31日）。
各单位要通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、问卷调查和热线电话等形式，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，多方面听取机关内部干部职工、基层群众、服务对象对本地本单位、领导班子和领导干部在作风建设方面的意见。要组织召开好2—4个座谈会：有关党代表、人大代表、政协委员座谈会；服务对象代表座谈会；老党员、老干部座谈会。同时，还要通过“访百企，走百村”活动，面对面征求基层干部群众的意见和要求。
2、认真查找问题（6月1日—6月30日）。
要对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找干部作风建设中存在的突出问题，认真进行剖析，并查找原因。各单位要在综合分析征求到的意见基础上，召开专题会议，认真查找问题，深刻剖析原因，并把查找出来的问题于6月30日前报街道“作风建设年”活动领导小组办公室。
3、深入进行整改（7月1日—8月31日）。
各单位要针对存在的问题，研究制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限。整改方案要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。整改方案要在7月31日前报“作风建设年”活动领导小组办公室。整改方案制定后，要通过有效方式，采取扎实措施，认真抓好落实。
4、开展“三创建六整治”活动（5月1日—8月31日）。
组织开展创建群众满意机关、群众满意站所、群众满意村（社区）班子“三创建”活动，确保各项整改措施落到实处。同时，针对存在的问题，通过明查暗访、专项检查、规范管理等途径，开展整治机关效能、评比达标表彰活动、学风会风文风、公款吃喝、公款旅游、公车使用“六整治”活动。
（三）建章立制，巩固成果阶段（2007年9月－12月）。
重点抓好主题活动、制度建设、廉政承诺和总结表彰等工作。
1、开展“两提升一降低”主题活动（9月1日—11月15日）。
各单位要结合实际，广泛开展“两提升一降低”主题活动，努力以良好的作风推进各项工作，使群众感受到实实在在的效果。一是提升服务水平。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，以完善联系群众制度为切入点，建立健全各项便民服务制度，落实干部与困难群众结对帮扶制度，深入开展纠风治乱工作，及时为群众排忧解难、提供优质服务。二是提升工作效能。深化机关效能建设，完善政务公开、办事公开承诺、岗位责任、限时办结、责任追究和绩效考核等制度，创新审批方式，落实简化办事程序、规范执法行为等措施，发挥投诉热线、效能建设监督员和监测点作用，努力提高行政效能。三是降低行政成本。牢固树立节俭意识，深入开展“节约型社会从机关做起、艰苦奋斗从干部做起”活动，着力规范职务消费，严格财政资金管理，努力建设节约型机关，有效降低行政成本。
2、加强制度建设（10月8日—11月30日）。
立足长远，把解决问题与建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全和落实有关制度，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。深入推进行政审批、财政管理、政府投资等重点领域体制改革和制度创新，努力通过制度来管人管事管权、用制度规范行为。
3、组织廉政承诺（12月1日—12月15日）。
各单位领导干部要以适当的形式向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化为领导干部的实际行动。廉政承诺要在适当场合进行公开，并于12月15日前报街道。
4、搞好总结表彰（12月16日—12月31日）。
注重不断总结经验，发现和树立先进典型，提炼和推广各单位的好做法、好经验。评选表彰一批群众满意科室、群众满意站所、群众满意村（社区）班子。
四、切实加强对“作风建设年”活动的组织领导
开展“作风建设年”活动，关键在领导，重点在落实。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，切实加强领导，认真抓好落实，确保活动取得实效。
（一）建立领导责任制。街道成立“作风建设年”活动领导小组，党工委书记李国宏任组长，张纪原、王财龙、方毅任副组长，其他班子成员为组员，领导小组下设办公室，方毅兼任办公室主任。各单位党组织书记是第一责任人。各单位领导干部要率先垂范，作出榜样，带头学习动员，带头查找问题，带头进行整改，充分发挥领导干部在作风建设上的引领和示范作用。
（二）建立督导制度。街道建立督导组，通过上情下达、听取意见、指导把关、检查督促等方式，加强对各单位开展活动的督促检查。
附件：1、石碶街道作风建设主题活动工作日程安排
2、石碶街道作风建设主题活动督导小组联系点安排表
中共鄞州区石碶街道工作委员会
二OO七年三月三十日
主题词：开展 “作风建设年” 方案
中共宁波市鄞州区石碶街道工作委员会 2007年3月30日印发
附件1
石碶街道作风建设主题活动工作日程安排
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阶段 |
时 间 |
主要工作内容 |
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第一
阶段
宣传
发动
提高
认识
3月
下旬
至
4月
30日 |
3月23日 |
1、组织参加全区“作风建设年”活动动员大会。 |
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3月23日—
4月6日 |
2、制订实施方案和具体日程安排，做好动员部署工作。 |
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3、4月6日前召开动员大会。 |
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3月23日—
4月20日 |
4、搞好专题学习（集中学习必须安排在2次以上，时间每次不少于2小时，党政主要领导上1次以上作风建设党课）。 |
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4月20日—
4月30日 |
5、组织专题讨论（集中讨论不得少于1次）。 |
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4月上旬 |
6、全面启动“察民情、促和谐、作表率、走前列”主题实践活动。 |
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4月1日—
4月30日 |
7、开展“住村入户工作月”活动。 |
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3月下旬—
4月30日 |
8、制订出台作风建设相关制度，确定关于群众生产生活的实事，做到边学边改。 |
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3月下旬—
4月30日 |
9、开展专题征文，每个单位向“作风建设年”活动领导小组办公室推荐1篇征文。 |
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阶段 |
时 间 |
主要工作内容 |
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第二
阶段
查找
问题
边整
边改
5月
1日
至
8月
31日 |
5月1日—
5月31日 |
1、广泛征求意见（汇总意见在5月31日前报 “作风建设年”活动领导小组办公室）。 |
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2、开展作风建设“金点子”征集活动。 |
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6月1日—
6月30日 |
3、认真查找问题（查找出来的问题在6月30日前报 “作风建设年”活动领导小组办公室）。 |
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7月1日—
8月31日 |
4、深入进行整改（整改方案要在7月31日前报“作风建设年”活动领导小组办公室）。 |
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5月1日—
8月31日 |
5、开展“三创建六整治”活动。
创建群众满意机关、群众满意站所、群众满意村（社区）班子，整治机关效能、评比达标表彰活动、学风会风文风、公款吃喝、公款旅游、公车使用。 |
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7月20日—
8月10日 |
6、督导组赴到各单位督导。 |
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第三
阶段
建章
立制
巩固
成果
9月
1日
至
12月
31日 |
9月1日—
11月15日 |
1、开展“两提升一降低”主题活动。
提升服务水平，提升工作效能，降低行政成本。 |
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10月8日—11月30日 |
2、加强制度建设，建立长效机制。 |
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12月1日—12月15日 |
3、组织廉政承诺（廉政承诺公开后在12月15日前报“作风建设年”活动领导小组办公室）。 |
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12月16日—12月31日 |
4、搞好总结表彰。 |
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（1）向区“作风建设年”活动领导小组办公室书面报告活动总结； |
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（2）评选表彰群众满意科室、群众满意站所、群众满意村（社区）班子。 |
附件2
石碶街道作风建设主题活动督导小组联系点安排表
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