鄞石党〔2007〕11号

 

关于印发《石碶街道关于在全街道公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知

 

各行政村、社区、企事业单位：

      现将《石碶街道关于在全街道公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

      法制宣传教育是提高全民素质、推进依法治国基本方略在我街道深入实施的一项基础性工作。继续深入开展法制宣传教育，是顺利实施我街道“十一五”发展规划、构建社会主义和谐社会的重要保障。各村、居（社区）、企事业单位，要高度重视法制宣传教育工作，确保“五五”普法规划落到实处。

 

 

中共石碶街道工作委员会

                                                                                   二OO七年四月五日

 

主题词: 法制教育    规划    通知

抄送：区普法办、区司法局

中共宁波市鄞州区石碶街道工作委员会  2007年4月5日印发

 

 

石碶街道关于在全街道公民中开展法制宣传教育的

第五个五年规划

（2006年—2010年）

 

      根据区委宣传部、区司法局《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，结合本街道实际，特制定本规划。

      一、指导思想

      第五个五年法制宣传教育工作（以下简称“五五”普法）的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕“法治鄞州”建设，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，夯实基层民主法治建设基础；创新普法方式，坚持政府主导与社会参与相结合，运用各种行这有效的形式有针对性地开展法制宣传教育活动，满足不同层次公民的法律需求；坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为顺利实现“十一五”规划确定的经济社会发展目标任务，构建社会主义和谐社会、率先基本实现现代化营造良好的法制基础和环境。

      二、主要目标和主要任务

      “五五”普法的主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政和公正司法的能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。根据这一目标，“五五”普法的主要任务是：

      （一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，使宪法家喻户晓、深入人心，牢固树立宪法的权威；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要进一步学习宣传我省、我市地方性法规、规章，认真加以贯彻落实，促进法制建设的有机统一。

      （二）加强与经济社会发展相关法律法规的宣传教育。深入学习宣传保护知识产权、促进科技进步的法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，营造良好的企业创新环境，促进科技强镇和人才强镇建设。围绕建设资源节约型和环境友好型社会，积极开展人口、环境、资源保护和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进“生态石石契”建设。广泛开展教育、文化、体育事业等方面法律法规的宣传教育，为加快建设文化强镇服务。

      （三）加强与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。大力开展安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。大力开展民事、诉讼、合同、婚姻、消费者权益保护等法律法规的学习宣传，提高公民依法办事、依法维权的能力。积极开展老年人、妇女儿童、残疾人权益保护等法律法规的宣传教育，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。针对征地拆迁、新农村建设、土地承包流转等社会问题，要大力开展相关法律宣传教育，预防和减少社会矛盾。

      （四）加强与维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。大力加强依法信访、依法维权的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。加强治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。深入开展基层民主自治观念的宣传教育，提高公民依法参与管理社会事务的能力。要把学习宣传维护社会和谐稳定的法律法规与创新发展“枫桥经验”结合起来，就地化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

      （五）加强社会主义法治理念的宣传教育。社会主义法治理念是社会主义法治的本质体现，树立社会主义法治理念是建设“法治鄞州”的思想基础。通过开展以“社会主义法治理念”为主要内容的普法教育活动，围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”等内容，坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，严格依法办事。

      （六）加强基层依法管理。深入贯彻依法治国基本方略，按照建设“法治鄞州”的要求，开展多层次多领域的依法治理工作。以提高基层工作法治化水平为目标，以推进基层法治建设为重点，继续深化以“民主法治村（社区、企业、学校、医院）”建设活动为载体的依法治理。

      开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律法规作为机关学习的重要内容，充分利用机关学习园地、网络等阵地，为机关干部学法提供条件。同时，机关要面向社会积极开展法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

      开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，推进法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村，切实提高农民的法律意识，增强农民的法治观念。加强农村法制宣传教育基础设施建设，努力扩大宣传教育覆盖范围。结合法律咨询、法律援助、人民调解等工作开展法制宣传教育，提高农村法制宣传教育的服务性。继续深化农村基层民主法治建设活动，健全充满活力的村民自治机制。

      开展“法律进社区”活动，促进法治社区建设。积极学习宣传与社区发展相关的法律法规，办好社区法制宣传橱窗、法律图书室，积极开展群众性法制专题宣传、居民法制讲座等活动。全面开展“民主法治社区”建设活动，促进管理有序、文明祥和的和谐社区建设。

      开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，确保计划、教材、课时和师资“四落实”。积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。加强法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化。深入开展“民主法治学校”建设活动，促进“平安校园”建设。

      开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训。深入开展依法治企活动，创建“民主法治企业”，促进企业完善规章制度和运行机制，依法规范用工行为，保障职工的合法权益，提高企业依法经营和管理水平。坚持法制教育和诚信教育相结合，开展争创“诚信守法企业”活动，增强企业的社会责任意识。

      开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，利用各种阵地和资源开展法制宣传教育。广泛开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、市场、文化娱乐等公共活动场所管理单位要通过张贴挂图、发放资料等形式，在所辖范围内开展法制宣传。

      做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传周、宣传月等形式，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的氛围；大力开展群众性法制文化活动，不断培育法治文化，弘扬法治精神。

      三、对象和要求

      （一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。重点是要加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工以及农民的法制宣传教育。

      （二）领导干部学法，重在提高依法执政和依法决策能力。领导干部要带头学习以宪法为核心的国家基本法律法规，继续完善和落实党委理论学习中心组集体学法、重大事项决策前的法律咨询论证制度。

      （三）公务员学法，重在提高依法行政和公正司法能力。要以公务员法、行政许可法和行政诉讼法等法律法规为重点，每人每年学法不少于40个小时。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

      （四）青少年学法，重在培养法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的“三位一体”法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。根据不同年龄段青少年的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、社会治安管理处罚法等法制宣传教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。对小学生主要是开展法律启蒙教育，培养法律意识，养成良好的行为规范；对初中生主要开展基本法律常识教育，增强法制观念，提高学生自我保护意识和分辨是非的能力；对高中生要组织法律基础知识和理论教育，培养和形成自我行为能力意识和社会责任意识。加强预防青少年违法犯罪教育，对闲散青少年、有不良行为和轻微违法犯罪行为青少年等重点群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。青少年的法制教育要以课堂教育为主渠道，每年在校学生接受法制教育不少于10个小时。全面开展中小学教师的法律知识培训，教师每年学习法律知识时间不少于40小时，集中学法时间不少于8小时；继续完善法制副校长、法制辅导员制度，法制副校长、法制辅导员每学期至少对学生进行2次以上法制教育辅导。

      （五）企业管理人员和职工学法，重在提高依法经营能力和法律素质。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、国际经贸法律知识、产品质量、劳动和社会保障、安全生产、环境保护及节能等企业经营管理方面法律知识，每年经营管理者的学法时间不少于30个小时。按照“谁用工、谁负责”的原则，建立健全企业职工法制教育制度，重点加强劳动用工、安全生产、社会治安、婚姻家庭及民主管理等方面的法律法规和政策教育。突出加强外来务工人员的法制教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，积极开展外来务工人员的法制宣传和法律服务工作。

      （六）农民和农村基层干部学法，重在提高法律素质。“五五”普法期间，要突出宣传教育与法律服务、法律援助相结合，不断创新农村基础宣传教育的途径和形式。加强全体村民的法制教育，每个村委会要做到五个有：有一个法制宣传栏、有一所法制学校、有一支普法骨干队伍、有一套普法制度和每户一体普法读本。加强对农村党员、村民代表的法制教育，结合党员会议、村民代表会议等形式开展法制教育，每年至少2次；村两委会干部五年内法制教育集中轮训不少于3次，每年组织法律知识测试不少于1次。

      四、组织领导

      （一）街道成立“五五”普法领导小组。由街道政法书记王财龙任组长，组织委员戴利光、宣传委员许惠苏副组长，成员由司法所、派出所等相关部门负责人组成：李富国、方纪光、冯君平、周诗浩、仇宝成、陈洪。

      （二）建立奖惩激励机制。由街道普法办制定年度目标管理考核内容、标准，并实施考核。对成绩特出的单位和个人进行奖励。

      （三）加强宣传队伍建设。要建立健全普法讲师团、联络员、志愿者等网络，着力培养专兼职相结合的宣传队伍；加强对普法宣传队伍的学习培训，增强他们的法律素质和业务能力，充分发挥各类法制宣传法制教育工作者队伍的作用。