鄞石党〔2007〕8号

 

 

石碶街道办事处机关机构改革人员定编定岗

实施意见

 

各行政村（社区、渔业社）、企事业单位：

为进一步加强党的基层执政能力建设，切实转变政府职能，增强机构活力，建设服务型、法治型政府，不断适应完善社会主义市场经济体制的要求，根据省、市有关要求和区委的工作部署，结合我街道实际，现就机关机构改革人员定编定岗工作提出如下实施意见：

一、工作的指导思想和基本原则

机构改革人员定编定岗工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照适应完善社会主义市场经济体制的要求，在搞好机构改革“三定”（定职能配置、定内设机构、定人员编制）的基础上，通过改革，进一步优化人员配置、提高行政效率、强化群众监督，切实转变政府职能，创新体制机制，完善服务功能，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，加快推进社会主义新农村建设。

机构改革人员定编定岗工作一是坚持科学合理、优化高效的原则，根据“三定”的工作要求，从实际出发，科学合理设置岗位和职位，做到职岗匹配，降低行政成本，提高行政效能；二是坚持群众参与、公开透明的原则，坚持定岗工作走群众路线，采取不同方式让群众参与和监督定岗工作，增加定岗工作的透明度，促进公平、公正目标的实现；三是坚持有序竞争、统一领导的原则，遵循市场规律，引入竞争机制，开展中层岗位竞聘和一般岗位双向选择。同时，整个工作在党工委的领导下，严格按照干部管理权限和有关程序进行操作，任何人都要服从党工委的决定和安排。

二、机构设置和人员定编定岗工作的主要内容

（一）机关机构设置：根据区委的意见，我街道办事处机关按照职能归口设置7个综合科室，分别为党政办公室、工贸科、农业科、社会事务科、城建管理科、综合治理科和财政审计科。同时，综合设置1个事业单位，即公共事务服务中心，经费全额财政补助。保留农技综合服务站、文化站、劳动和社会事务管理服务站、计生服务站、安全生产监督管理站牌子，增挂公共交易站牌子。

（二）定编定岗工作的对象范围：机关中层及以下机关工作人员。

（三）科学设置岗位和职位。按照《公务员法》和有关规定的要求，明确各岗位的具体工作内容和职责要求，避免岗位间职责的重复和交叉。职位设置采取一人一职，根据岗位工作量的大小，实行多岗一职或一岗多职。在实行多岗一职时，着重岗位的相近性，以便于工作的开展；在实行多职一岗时，着重在同一岗位上不同人员之间的工作分工。职位名称简明、规范、层次明晰。按照职位的要求，修订相应的职位说明书，明确各职位的职责，作为人员选配定岗的主要依据。

（四）核定编制和中层职数。按照区委的文件精神，我街道现有的行政编制数原则保持不变，仍为31名。事业编制在原有编制数的规模内，根据精简高效原则，按照行政编制数1∶1.3的比例进行核定，确定我街道的事业编制数为40名。其中领导职数为12名。机关各综合科室设科长（主任）1名，副科长（主任）按各科室实际人数核定为1-3名。按行政事业人员混岗使用计算中层职数，人数5人及以下设1职，6-9人设2职，10-14人设3职，15人及以上可增设1职。公共事务服务中心设主任1名，副主任1-2名。党政领导不兼任各综合科室科长（主任）。机关新核定的内设机构数、各科室具体工作量和设置的职位，核定各科室的人员数和中层职数，报区委组织部、区编办审核同意后方可实施。

   （五）合理配备人员。按照规定的职位、职数和所需资格条件配备干部，着重干部的年龄结构、知识结构、专业结构、性别结构，努力形成机关干部队伍的梯队结构。

三、人员竞争上岗的主要方法

    坚持党管干部的原则，贯彻干部“四化”方针，按照公开、平等、竞争、择优的原则，认真做好机关工作人员的选配工作。

   （一）根据各科室的工作职责和核定的内设机构人员数、中层职数，认真制定人员定编定岗的具体实施方案。公布竞争职位、职数和任职资格条件，做好动员部署工作。

   （二）机关内设机构的中层职位，通过竞争上岗的方式确定人选，鼓励符合条件的人员参加。中层竞聘严格按照《关于印发〈宁波市鄞州区区级机关、镇乡（街道）机关中层干部竞争上岗实施办法〉的通知》（鄞人〔2005〕67号）文件执行。

   （三）一般干部职位也引入竞争机制，采取双向选择的办法确定人选。双向选择原则上在中层职务人选确定之后进行。 

   （四）对双向选择后无人选择的职位和未被聘用的人员，进行第二轮双向选择。经过第二轮选择后，仍无人选择的岗位，党工委可以进行指令性安排，对无正当理由不服从组织安排、经批评教育仍无效果的，实施警戒。对仍未聘用的人员，如果是因为年龄或专业原因的，由单位安排到合适的岗位，如果是因为自身原因造成的，要实施警戒。警戒程序、期限及要求依照《关于印发〈鄞县机关、事业单位一般工作人员实施警戒、试岗制度办法〉的通知》（鄞人考〔2000〕2号）文件执行。

   （五）中层及以下干部实行三年一聘。聘期内，公务员与各科室签订目标责任书，事业人员与各科室或事业单位签订岗位合同，把工作人员每年的工作实绩与责任书或岗位合同相对照，作为考核的重要依据。

   （六）轮岗与回避。对在同一中层职位连续任职满6年或任同一科室正副职累计满9年的中层干部，一般应交流轮岗，从事人、财、物等管理岗位的一般工作人员在同一职位连续任职6年也要交流轮岗。认真执行回避制度，对应回避的人员，必须实行回避。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。机构改革人员定编定岗工作，由街道党工委统筹部署，各科室要严格组织人事纪律，严格掌握用人标准，严格按照核定职数和规定程序实施，做到任人唯贤。

（二）认真细致规范工作。要坚持原则，走群众路线，发扬民主工作作风，接受群众监督，做到公开、公平、公正。在实践过程中，严格按照有关规定和政策进行规范操作，把工作做深做细做实。

（三）严格执行纪律。机关全体工作人员必须讲纪律、顾大局，服从组织的统一安排。在人员调整过程中，要保持正常的工作秩序，严格工作纪律，确保工作正常有序进行，坚决防止影响机关形象的情况发生。

附件：1、机关岗位设置表

      2、机关岗位职数说明

                           

 

              中共鄞州区石碶街道工作委员会

二00七年三月九日

 

中共宁波市鄞州区石石契街道工作委员会    2007年3月9日印发

 

 

附件1：

机关岗位设置表

 

 

附件2

石碶街道机关科室岗位职数说明

 

1、主任

2、副主任

3、组织

4、人事

5、宣传

6、纪检（监察）

7、统战（民宗）

8、新闻报道

9、党工委秘书

10、文书

11、档案

12、后勤管理

13、文体

14、工会

15、共青团

16、妇联

 

 

1、科长

2、副科长

3、工业经济

4、商贸经济旅游

5、科技人才

6、招商引资

7、食品药品

8、工业统计

9、综合统计

10、资产管理

 

1、科长

2、副科长

3、农业经济（标准农田建设）

4、农技

5、水利（河道保洁）

6、农机

7、动物防疫

8、村级财务管理

9、农村经营管理（村级合同鉴证）

10、农业统计

 

1、科长

2、副科长

3、教育

4、卫生

5、计划生育

6、社区管理

7、劳动管理

8、就业培训

9、劳动调解

10、用工补助

11、社会保障（失土农民保障）

12、残疾人管理、殡葬

13、社会福利

14、老龄工作

 

1、科长

2、副科长

3、新村建设、拆迁安置

4、环境保护

5、城建规划

6、工程预决算

7、重点工程建设

8、城建信访处理

9、公共交易管理

 

1、科长

2、副科长

3、司法

4、社区矫正

5、人武工作

6、综合治理

7、公共安全

8、信访

9、法律援助、调解

10、流动人口管理

 

1、科长

2、副科长

3、总会计

4、会计

5、出纳

6、审计

7、财政管理

 

1、主任

2、副主任

3、劳动管理

4、就业培训

5、劳动调解

6、用工补助

7、社会保障（失土农民保障）

8、残疾人管理、殡  葬

9、社会福利

10、流动人口管理

11、法律援助、调解

12、文体