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农村干部是党的干部队伍的重要组成部分,也是建设社会主义新农村最根本的组织保障。在贯彻科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的新形势下,深刻认识把握农村干部队伍建设的现状和规律,从长效机制上为农村干部创造宽松环境和工作条件,不断提高农村干部能力,具有十分重大的战略意义。
当前,我街道农村干部队伍现状总体较好,但还不适应建设社会主义新农村要求。存在的问题主要体现在:科技文化知识水平较低,具有一定专业技能的人才相对缺乏;思想观念守旧,工作能力不强,工作效率不高;宗旨观念不强,组织纪律松懈,工作作风不实,严重影响了党群、干群关系;班子建设问题亟待进一步加强。农村干部队伍在自身能力和素质方面存在的这些问题,主要是由于长期以来对农村干部的再学习、再教育、再培训工作重视不够;对农村干部队伍建设重视不够;对农村干部的管理、监督、激励机制不健全,落实不力等造成的。上述问题的存在,已严重影响到了社会主义新农村建设,必须认真加以解决。
从制度和机制建设入手。当前,要紧紧抓住先进性教育活动的难得机遇,紧密结合社会主义新农村建设的实际,在切实提高农村干部的综合素质和执政能力上狠下功夫。
首先,要把培训作为提高农村干部素质和能力的根本性和基础性措施,建立健全农村干部教育培训的长效机制。一要制定干部教育培训规划,建立和完善培训工作责任制。对农村干部进行分层次、分期分批培训,坚持经常性业务培训和学历教育两手抓。把学历教育当作提高农村基层干部科学文化素质和综合素质的治本之策,支持、鼓励基层干部参加各种学历学习。二要创新干部教育培训的内容和方式。前段时间,我街道开展行政村(社区)干部培训,对村“两委”干部及其他干部进行了教育培训。除加强政治理论、经济法律知识的培训外,侧重进行党在农村的方针政策和农村工作、实用技术知识、管理知识等方面的培训。同事充分利用电化教育手段,开展远程教育;购进和制作高质量的录像片,进行观摩教育。
其次,要坚持正确的用人导向,建立和创新农村干部选拔任用机制,使优秀人才脱颖而出。一方面要坚持正确的选人标准。在坚持德才兼备的前提下,把经济的发展程度、农民的富裕程度、群众的拥护程度作为选拔村干部的重要标准。要抓住村“两委”换届的有利契机选准配强干部。另一方面要拓宽选人渠道,按照能力要强、品质要好、素质要高的原则,加大从科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员以及村优秀人才中选拔村干部的力度。同时积极探索建立农村后备干部选拔培养长效机制。
第三,要探索建立一整套简易、便行、管用的监督管理机制,规范农村干部队伍的监督和管理。一是规范村干部工作制度。重点是建立健全任期目标管理责任制。同时,逐步完善年度考评和任期经济责任审计、离任审计、村组财务审计制度和个人收入申报等制度,实现农村干部规范化、制度化管理。二是坚持和完善民主管理机制。要采用灵活多样的形式,认真落实村务、财务公开制度。加大组织监督管理力度,建立村干部预警教育制度。三是建立和完善民主决策和监督机制。要落实好村民会议、村民代表会议等制度,真正把村内重大事项决策权交给群众。四是建立和完善群众参与监督机制。要落实好民主理财、村“两委”定期向群众报告工作和接受群众质询等制度。健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度,以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。 第四,要坚持以人为本,努力创造条件,为农村干部营造一个良好的干事创业的环境。针对农村干部出路不宽、待遇不高、工作环境不宽松、管理保护力度不够等问题,要着眼于有利于真正建立调动农村干部积极性的长效机制,为农村干部营造一个良好的干事创业的环境和条件。
总之,只有逐步提升农村干部能力,才能进一步加强农村基层组织建设,不断提升农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,提高广大农村干部素质,充分发挥他们在建设社会主义新农村中的模范作用。
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